[交通攻略]北京政府交通治理上的弊端

《交通攻略》

没有比治理城市交通更迫切的事了，城市交通给生活在那里的人们，造成极大的困惑，每天在路上需要煎熬2-3小时已经很正常，他们不仅忍受事业竞争的压力，还要忍受塞车、挤公交的烦恼，这种烦恼和抱怨无时不在转移到政府身上。还有比这更重要的需求吗？还有比这更需要政府有作为的事情吗？

政府在城市管理中思维出了问题，它们思维僵化，宁肯把巨额资金投进‘拓宽道路’，‘进地下——修地铁’，‘走空中——高架桥上’，北京的交通见到改善了吗？过去没有，现在没有，将来也不会有。原因很简单，道路永远赶不上机动车发展的速度，除非执政者、管理者改变思路，走出思维的死胡同，不再僵化，不再想当然做事。

我们过去一直理解政府，认为北京城市大、人口多，车辆多，其实这都不是借口。北京的问题出在缺乏对城市的管理和控制，缺乏及时纠正机动车乱停、乱行等违章。

北京政府对交通的管理是通过交警、交通协管、城管监察。这些力量本来就不足，而且双休日管理者照例公休，只在白天上班，早、晚高峰减少了管理力量，严格说起来北京市只在上班时间管理城市，在白天管理城市，有人形容夜间的北京俨然一座无序的停车场，非常逼真，其实北京的城市管理十分缺位。

去过香港、澳门的人，认真考察了那里的交通以后，发现问题在于管理。香港的道路只有单行道，且单行线居多，道路都是封闭的，两侧都有很高的栏杆，既不能停靠车上人，也无法中途下人，都不能靠路边停车。香港的人口密度远比北京大，那里的交通顺畅，城市管理井然有序，不存在塞车，也见不到停车位。澳门的地方比香港还狭窄，楼宇之间很多难以通行车辆。那里夜间的停车位是很考究的，只能按规定的方式停，不这样就堵塞了道路。

北京的问题在于只要管住机动车，首先不乱停，然后不乱行，北京的交通就会立即见效。在北京，除了主干道，那里不敢停车？这就是北京。以北京站为例，早6时就塞车，其实他的道路是5条行车道，通常南侧的通道被乱停车占用4条，仅有一条勉强通行，影响西向东通行，影响北向东（左拐）通行，影响东向西的通行。虽然有清障警车，虽然有疏导人员，由于没有实际的处罚，警力形同虚设。

城市管理的重点在夜间，上班族在上班期间总是有管理和约束的，他们回归社会就成为无约束状态。特别是早、晚高峰期间，公交全出动，私家车全出动，黑车全出动，出租车全出动，黑摊点全出动，他们都在挤占有限的道路，这就是社会需求。早晚高峰是城市管理最大的需求，社会渴望管理。

北京城市早晚高峰的管理的现状

交通警察：这个时间他们并不在岗，他们也和机关一样“按部就班”，这个时间段，多数警察也在上班或者回家的途中，交通管理力量减员或交给自动控制管理。

交通协管：交通管理的辅助力量，他们在城市管理中作用明显。只是最需要管理的时段缺少他们——他们也和警察一样，下班了。

城管监察：8：30以前与17点以后是见不到他们的，他们是纯机关式的作风，本来应当是城市管理主角，本来应该在需要管理的时间——夜间——他们缺位了，这就是中国式的城市管理。他们的管理是形式主义的，是人海战术的，是阶段性的。他们所到之处，城市管理有一时的效果，多数时间在办公室喝茶，他们是机关作风。

各级政府：政府对城市管理是断档的，市政府下面是区政府，区政府下面是街道，街道下面是居民委员会。政府对城市的管理除了直接管理的警察和城管监察外，只有通过居委会发挥作用，上述管理机构，无一例外的都按部就班的工作，早晚高峰他们都下班了，没有人对城市管理在起作用。在最需要管理的时间——早、晚高峰，各级政府是缺位的，严格说来是站着管理的位置无作为的。

建言：城市是需要管理的，夜间是需要管理的，早晚高峰更是需要管理的，管理就是最大的社会需求，就是最重要的社会责任，市长应当把交通治理放在首位，衡量是否有作为的标准。

管理城市不应当交给城管监察，他们是公务员系列，他们与其他部门有比较惯例——按部就班，靠他们管理城市是没有希望的。应当委托给城管公司，签订管理协议，城管监察监督城管公司的作为和效果。

需要调整的思路是，把拓宽道路的资金用于加强人力管理方面，增加警力编制——能够足够辐射到夜间；增加城管监察编制——能够确保全时空的执法；增加交通协管人数，确保早晚高峰的协管；加大夜间执法力度，让违障停车者、障停行车者、黑出租承担应有的代价。

香港的交通

香港人开车速度奇快，在单行道或者双车道的马路上，开车的速度可以达到时速60公里，因为香港几乎没有人乱穿马路。

香港的老百姓在乘地铁扶梯进出站的时候，基本上都站在扶梯的右边，可以走，也可以站着不动，左边让出来的通道是让人走路的。

在法制方面，香港是非常重视的。郎咸平说，上一次，我自己开车去机场。我走在内线超车道，大概10公里左右吧，就被警察拦下来了，给我开了一个罚单。我想，开罚单就开罚单嘛，可当我交钱的时候，他还不让我走，完了之后还要出庭。我那么忙的人，就为了出这个庭，那一整天都不能走，你就非得留在香港不可。为什么要出庭，因为你违规。后来大概不止我一个人，违规的人很多，有几十个人，每个人都被叫上来，站在那里。法官问你，你是讲广东话，讲英文，还是国语？我跟他说讲英文，他就一定要把条列从头到尾念一遍。我心里想，你这是浪费时间嘛，大家不都坐在这儿，你只要念一遍，大家都听到了。那有50个人，这位法官同志就念了50遍。“请问你叫什么名字？”“认不认罪？”……如果你不认罪，下面在开一次庭，你想认罪都不行了。你想先走那更是不可能的。该什么时候认罪就什么时候认罪，50个人就折腾了我一个上午。如果我来处理，可不可以快一点呢，不就认罪吗？大家都认罪了，全票通过，一分钟解决问题，不是很快吗？可他偏不，他就是一个死脑筋，一步一步的走。可以告诉各位，这个一步一步地走就是法制化的基本精神，而且这种法制化的基本精神在香港是无处不在。

香港人非常自觉，红绿灯非常严谨的。小小的交通符号是什么意思呢？他就是告诉你守法很重要。香港人非常守法，严格遵守红绿灯的规定，因此在香港，随意穿马路的人非常少。香港人开车速度奇快，在单行道或者双车道的马路上，开车的速度可以达到时速60公里，因为香港几乎没有人乱穿马路。人们已经养成了这种驾驶的习惯，凭开车人的一种感觉，以上路就加速。在内的是不敢想象的。

香港的马路和北京相比窄得不得了，在香港我就没有看到这么宽的马路。我们北京市的这种环境道路是最荒谬的道路。荒谬到哪里？环境的道路是绝对的浪费资源。你看以前搞五环，现在搞六环，又搞七环，如果在搞九环，就把天津都环起来了，十二环就把上海都环起来了。我们搞这么多的环路，可你看北京市的交通状况有些许的改善吗？环路开的越多，交通状况反而差。你知道问题在哪二吗？为什么香港人在小马路上能够把车开的这么快，因为没有堵车。虽然在上班的时间车速缓慢，当也没有堵车现象产生。

什么叫交通？我从香港的例子中发现，交通根本就不是拓宽马路。我们这里的领导，思维僵化到如此程度？一碰到堵车，他首先想到什么？架高架桥，拓宽马路建环路。他从来没有想到说，交通本身不是马路宽不宽的问题，而是一个什么问题？一个管理问题。以新加坡为例，新加坡地方更小，在新加坡开车的话，大概10分钟到20分钟就可以走完全岛，好小的一个地方。它人不多吗？车不多吗？不对，人和车都很多，那它怎么就没有堵车啊？关键是交通管理好。

为什么新加坡没有堵车呢？管理做得好。新加坡这地方非常小，所以城市发展不可能按照“地铁开到哪里，房子就盖到哪里”的方针来办的。那它怎样控制交通流量呢？新加坡每一辆汽车都有一个电子感应器，他们怎样收费的？用电子感应来收费。当你要进入市中心的时候，如果是在上下班时间进入，它会欢迎你来吗？不会。怎么进入呢？进去一次交一次钱，而且直接从感应器上扣钱，你不需要停下来。你只要进入市中心，马上扣你几百块钱。如果进入市区就要扣几百块钱，那还不如坐地铁，或者坐公交车呢。可以这么讲，新加坡没有堵车的原因是管理好。怎样做管理？新加坡各个街道都要电子收费器

再看印尼，堵车现象严重的不得了，远不如新加坡、马来西亚、菲律宾等国。到最后我在悟出一个道理，原来，一个小小的堵车现象就可以反映这个民族的素质，也可以反映这个民族的管理水平。

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